梁中華:就業減少失業未必增加 穩就業重在穩經濟

                  1評論 2019-05-27 08:05:02 來源:李迅雷金融與投資 作者:梁中華 一招提高打板成功率至80%

                    就業工作領導小組的成立,足見政策對于穩就業的重視。當前就業形勢到底如何?可借鑒的公開權威數據并不多,這一直是分析我國勞動力市場的主要困擾。在這種情況下我們如何觀察就業形勢?當前狀況究竟如何?如何解讀就業數據變動背后的驅動力量?是失業增加還是另有原因?本文利用現有可獲得的幾乎全部就業相關數據,做一些分析梳理。

                    中泰宏觀每周思考第31期

                    摘要

                    1經濟就業背離,主因統計失靈。失業率和經濟周期本應密切負相關,但當前我國的兩套失業率指標和經濟周期的相關性都不高。城鎮登記失業率對失業人員的統計存在明顯漏算;城鎮調查失業率盡管方法上和國際接軌,但未考慮農民工實質上的失業問題,而進城的農民工+留在農村的農民合計占到我國全部就業人數的40%以上,調查失業率也存在缺陷。

                    2分清長期和短期,就業減少失業未必增加。通過分析就業數據,確實也可以在一定程度上幫助我們了解我國就業和失業的大概形勢,但需要明白,就業人數變動同時受到長、短兩方面因素影響。就業減少不代表失業增加,長期更多是人口特征在發揮作用。

                    3周期性失業波動,我們該觀測什么?長期人口變量影響就業的增速,而短期的經濟周期會影響就業的“加速度”。我國第二、三產業就業增速、規模以上企業就業增速的短期波動和經濟周期都保持一致,結合PMICIER等其它數據,我們認為由短期經濟周期決定的周期性失業壓力,從去年就已經開始體現。

                    4穩就業重在穩經濟,穩經濟重在強改革。在經濟短周期走弱的情況下,國內就業會面臨周期性的下行壓力,而穩就業更多會依賴弱刺激強改革,激發經濟新的增長動能。長期來看,國內改革開放的加快推進,也會獲得更多的國際支持。

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                    經濟就業背離,主因統計失靈

                    理論上來講,失業率和經濟周期應該是密切負相關的。當經濟周期向上時,生產擴張加快,就業機會增多,失業就會減少;當經濟周期向下時,生產活動放緩,就業機會減少,失業隨之增加。所以美國、歐元區的失業率都和經濟周期有明顯的負相關關系,而且由于勞動力市場的剛性,失業率的變動經常滯后于經濟周期。

                    就業之惑(中泰宏觀 梁中華)

                    就業之惑(中泰宏觀 梁中華)

                    我國的就業統計有兩套方法,一套是針對企業的城鎮單位就業人數統計,其中非私營企業通過填表上報就業情況,私營企業和個體經營者按照抽樣調查上報,城鎮登記失業率主要基于這一套數據測算得出;另一套是針對居民的城鄉家庭就業狀況統計,對抽樣家庭及成員進行問卷調查,城鎮調查失業率主要基于這一套數據得出。

                    但當前我國的兩套失業率指標和經濟周期的相關性都不高。過去20年不管經濟周期怎么變化,我國的城鎮登記失業率先是大幅上行,后小幅下行,沒有表現出與經濟周期有特別緊密的關系。2018年開始發布的城鎮調查失業率波動非常小,基本維持在5.0%上下的窄幅區間,似乎我國的就業狀況并沒有受到本輪經濟下行周期的影響。

                    就業之惑(中泰宏觀 梁中華)

                    就業之惑(中泰宏觀 梁中華)

                    之所以看似失業率和生產活動沒有關系,是因為我國現有的失業率統計指標并不能很好的刻畫真實的失業狀況。例如城鎮登記失業率僅僅將在政府部門登記、并符合失業條件的人員統計為失業,而未到政府部門登記或者不符合失業條件、但同樣渴望在城鎮工作的失業人員,并沒有納入到失業統計。所以城鎮登記失業率對失業人員的統計存在明顯漏算。

                    從方法論上來說,我國的城鎮調查失業率比城鎮登記失業率確實有所改進。一般國際上通用的對失業率的統計,都是基于對家庭的抽樣問卷調查,例如美國的CPS調查,然后將渴望工作而沒有找到工作的樣本視為失業,將渴望工作而找到了工作的樣本視為就業,以此來計算失業率。我國的城鎮調查失業率的統計方法,基本上與國際上的這一通用方法相接軌,確實比登記失業率更完善。

                    但由于我國的特殊國情,農民工群體非常龐大,而城鎮調查失業率并未真實反映農民工失業的問題,導致在刻畫失業狀況方面也存在明顯缺陷。具體來說,在城市有工作時,農民工屬于工人;在城市失去工作后,農民工可以回到農村做農民,兩種狀態下都有工作可以做,農民工可以說并不存在統計意義上的失業問題。

                    但事實上,在經濟形勢不好的時候,農民工可能希望留在城市繼續工作,而因為無法找到城市的工作而被迫回到農村當農民,這其實也屬于失業。在這個過程中,土地就相當于農民工的失業“保險”,作為農民獲得的收入相當于失業保險的補償。

                    而當前針對城鄉家庭就業狀態的抽樣調查,是將在家務農也作為就業的,農民工從城市回到農村并不會被作為失業來對待,這確實缺乏一定的合理性。而我國現在有2.9億農民工,其中外出進城的農民工有1.35億,再加上純粹在農村從事農業生產的2億左右的農民,進城的農民工+留在農村的農民合計就有3.35億,占到我國全部就業人數的40%以上,如果這一塊群體的失業沒有全部納入統計,調查失業率的統計也是存在缺陷的。

                    就業之惑(中泰宏觀 梁中華)

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                    分清長期和短期,就業減少失業未必增加

                    既然現有的失業率數據并不能完全反映真實的失業狀況,那么能否退而求其次,找到其他數據來獲得對就業現狀的了解呢?現有的勞動力數據中,關于失業方面的數據較少,但關于就業方面的數據挺多,例如城鎮非私營單位就業普查數據、城鄉私營單位就業抽樣調查數據、農民工流出地抽樣調查數據,等等。分析就業方面的數據,確實可以在一定程度上幫助我們了解就業和失業的大概形勢。

                    但在使用就業數據來描述勞動力市場時,我們需要明白一點,就業人數的變動是同時受到長、短兩方面因素的共同影響的。一方面,人口總量、年齡結構、勞動力參與率是影響勞動力總量最重要的變量,所以就業和失業人數的長期趨勢都會受到這些人口特征的影響。另一方面,即使勞動力總數不變的情況下,經濟周期也會導致生產波動,勞動力在就業和失業兩種狀態之間轉換,所以就業人數又會受到周期性失業的影響。

                    具體來說,隨著老齡化的加劇,我國中青年人口持續出現負增長,導致勞動力總量會逐漸減少,所以長期來看,我國就業人口和失業人口的絕對量應該都是減少的。而短期來看,經濟的周期性波動,又會導致就業人口和失業人口的相對數量發生變化,例如經濟形勢不好的時候,就業會減少,失業會增加。

                    所以實際的就業人數變動是這兩種因素共同作用的結果,并不能因為就業人數減少,就直接說是由經濟不好、失業增加導致的,背后更主要的還是人口等長期變量在發揮作用。就業人口減少,也許不是因為工人們失業了,而是可能退休了,直接退出了勞動力的大軍。

                    同樣的道理,去年我國進城務工的農民工數量減少了204萬,我們不能據此立刻就判斷城市里就業不景氣,農民工失業回鄉務農了。因為外出農民工老齡化程度也在加劇,也有可能農民工年紀大了,直接退出了勞動力的大軍、或在鄉內就近務工了。

                    就業之惑(中泰宏觀 梁中華)

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                    周期性失業波動,我們該觀測什么?

                    人口變量影響的是就業增長的“速度”,而經濟周期導致的失業,更多是影響就業增長的“加速度”。我們發現就業增速和經濟周期在趨勢上還是挺吻合的,所以可以根據就業增速的變動,來大致判斷周期性失業的趨勢。

                    由于統計局公布的第一產業的就業人數,包含了因無法在城市找到工作而被迫回鄉務農的農民工,這部分可以算作半失業狀態,并不能完全納入就業的統計。所以我們不妨僅測算第二、三產業就業的增速,這部分更能反映真實的就業情況。

                    結果顯示,第二、三產業就業增速的短期波動和經濟周期相一致,且和其他經濟體一樣,我國的就業變動略微滯后于經濟周期。短期內當第二三產業就業增速上升時,說明周期性失業狀況改善;而當第二三產業就業增速下降時,說明周期性失業加劇。由于本輪經濟下行開始于20174季度,就業壓力或在去年已經開始體現。

                    就業之惑(中泰宏觀 梁中華)

                    從規模以上工業企業的就業增速來看,我國本輪就業壓力也是從去年就開始體現的。從工業向服務業的就業轉移是我國勞動力市場的長期大方向,所以工業部門的就業是不斷減少的。但短期的經濟波動也會影響工業部門就業減少的速度,例如我們發現,過去十多年規模以上工業企業的就業增速和經濟增速高度相關。但2018年以來,我國工業企業就業增速就開始大幅下滑,這或許是經濟下行壓力中周期性失業增多的體現。

                    就業之惑(中泰宏觀 梁中華)

                    除了就業增速的變動外,其他一些指標也能夠輔助我們判斷就業現狀。例如我國制造業PMI中的就業指標,從2012年起就已經跌至50以下的收縮區間,非制造業PMI中的就業指標也從2014年以后降至50以下,這些都反映了我國勞動年齡人口減少和產業轉移的長期影響。但同時兩個指標的短期走勢和我國的經濟周期高度一致,這部分來自周期性失業影響。2018年下半年以來二者都在下行,也反映了就業面臨的壓力增大。而利用中國人民大學中國就業研究所與智聯招聘聯合推出的CIER(中國就業市場景氣指數),也能夠得出同樣的結論。

                    就業之惑(中泰宏觀 梁中華)

                    就業之惑(中泰宏觀 梁中華)

                    總結來說,除了以上列舉的這些就業數據外,確實找不到更好的高頻數據來觀測勞動力市場現狀。我們只能通過對現有數據進行分析,得出一些大致的判斷。

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                    穩就業重在穩經濟,穩經濟重在強改革

                    從大的宏觀背景來看,我們已經多次強調,今年國內經濟增速大概率前高后低,內部壓力主要來自棚改刺激減弱后的中小城市房地產;而外部壓力來自全球經貿的一致降溫,貿易問題則相當于“雪上加霜”。

                    在經濟短周期走弱的情況下,國內就業會面臨周期性的下行壓力,而穩就業的重點不在于強刺激,因為地產價格、居民杠桿都在高位,并不具有強刺激的基礎。穩就業更多會依賴弱刺激強改革,激發經濟新的增長動能。長期來看,國內改革開放的加快推進,也會獲得更多的國際支持。

                    就業之惑(中泰宏觀 梁中華)

                    風險提示:經濟下行;匯率風險

                  關鍵詞閱讀:就業

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